Nuôi biển là lĩnh vực đang trên đà phát triển nhưng gặp phải nhiều thách thức. Từ tinh thần dám nghĩ dám làm của mỗi cá nhân, doanh nghiệp, đến những trở ngại từ thiên nhiên và chính sách pháp luật, ngành nuôi biển đang cần các giải pháp đa dạng và tiên tiến.
Để nuôi trồng thủy sản trên biển hiệu quả, hai điều kiện tiên quyết là phải được giao mặt nước biển và cấp phép nuôi trồng thuỷ sản. Chính sách này đã được ghi nhận từ lâu trong nhiều nghị quyết và luật pháp, từ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 đến Luật Thủy sản năm 2017.
Điều kiện này được quy định rõ ràng trong Luật Thủy sản 2017 và các Nghị định liên quan, như Nghị định số 26/2019/NĐ-CP và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động nuôi trồng thủy sản trên biển.
Nuôi biển cần sự hỗ trợ và chính sách tốt từ nhà nước
Theo Luật Thủy sản 2017, cấp phép nuôi trồng thủy sản trên biển được thực hiện bởi hai cơ quan: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. UBND cấp tỉnh quản lý các vùng biển trong phạm vi đến 6 hải lý, trong khi đó, Bộ Nông nghiệp quản lý các khu vực biển ngoài 6 hải lý và các vấn đề liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài.
Việc giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản cũng được điều chỉnh bởi ba cơ quan khác nhau: UBND cấp huyện, UBND cấp tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường. Mỗi cơ quan có trách nhiệm giao các khu vực biển cụ thể, tùy thuộc vào phạm vi và loại hình tổ chức, cá nhân.
– (i) UBND cấp huyện giao khu vực biển trong phạm vi 3 hải lý cho cá nhân Việt Nam.
– (ii) UBND cấp tỉnh giao khu vực biển trong phạm vi 6 hải lý cho tổ chức, cá nhân Việt Nam.
– (iii) Bộ Tài nguyên và Môi trường giao khu vực biển ngoài 6 hải lý cho tổ chức, cá nhân Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài.
Theo Nghị định số 11/2021/NĐ-CP, thủ tục cấp phép nuôi trồng thủy sản trên biển phải được thực hiện trước thủ tục giao khu vực biển. Tuy nhiên, quá trình này đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm yêu cầu nộp các văn bản về đánh giá tác động môi trường không đồng nhất.
Cần thiết phải loại bỏ một số giấy tờ không cần thiết trong quá trình này để giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho tổ chức, cá nhân. Điều này đóng góp quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên biển.
Hai điều kiện tiên quyết để nuôi trồng thủy sản trên biển là giao mặt nước biển và cấp phép
Nghị định số 37/2024/NĐ-CP đã giúp đơn giản hóa thủ tục bằng việc giảm số lượng cơ quan lấy ý kiến từ 8 cơ quan và hiệp hội xuống còn 4 Bộ, giúp quá trình phê duyệt nhanh chóng hơn.
Trường hợp có ý kiến không đồng ý, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xin ý kiến chỉ đạo, giúp thúc đẩy quá trình quyết định.
Các thách thức khác cần giải quyết bao gồm quy hoạch tỉnh, quy hoạch không gian biển, và xung đột sử dụng không gian biển. Sự chậm trễ trong xác định phạm vi hành chính biển đặc biệt làm ảnh hưởng đến tiến độ các dự án nuôi trồng thủy sản.
Như vậy, để ngành nuôi biển phát triển bền vững, cần có sự cải thiện về chính sách, quy định pháp luật cũng như sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp.
Add comment